参考消息网2月19日报道 据美国消费者新闻与商业频道网站1月6日报道，美国的政治格局在2025年发生了一些变化——这些变化将对人工智能的监管产生一些重大影响。
唐纳德·特朗普上台后，与他一起主政白宫的是包括埃隆·马斯克等一大批商界高级顾问。他们将影响围绕人工智能和加密货币等新兴技术的政策考量。
在大西洋彼岸，英国和欧盟在监管思路上存在分歧，因而出现了两个司法管辖区的不同故事。欧盟对最强大的人工智能系统背后的硅谷巨头采取的监管措施更严厉，而英国的做法较为温和。
全球人工智能监管状况可能会经历重大调整。美国消费者新闻与商业频道(CNBC)考察了一些值得关注的关键事态发展：从欧盟具有里程碑意义的《人工智能法案》的演变到特朗普政府可能为美国所采取的措施。
尽管人工智能在特朗普竞选期间并不是非常重要的问题，但预计人工智能将成为受益于美国政府的关键领域之一。特朗普任命了电动汽车制造商特斯拉汽车公司的首席执行官马斯克领导他的“政府效率部”。
美国阿皮安公司首席执行官马特·卡尔金斯对CNBC表示，特朗普与马斯克的密切关系可能会让美国在人工智能方面处于有利地位，他援引了这位亿万富翁作为开放人工智能研究中心(OpenAI)联合创始人和xAI公司首席执行官的经历作为积极信号。xAI公司是马斯克自己的人工智能实验室。
卡尔金斯此前在接受采访时说：“我们终于在美国政府中有了一个真正了解人工智能并对此有自己看法的人。”马斯克是特朗普在商界最著名的支持者之一。卡尔金斯认为，马斯克很可能会建议设置防护措施，以确保人工智能的发展不会危及人类文明——这是他过去多次警告过的风险。
卡尔金斯说：“毫无疑问，他不愿意让人工智能给人类带来灾难性的后果——他肯定担心这一点，早在他有政策立场之前，他就在谈论这个问题了。”
目前，美国没有全面的联邦人工智能立法，而是有一个由州和地方一级法规拼凑而成的监管框架。在45个州以及华盛顿特区、波多黎各和美属维尔京群岛出台了多项有关人工智能的法案。
迄今为止，欧盟是全球唯一在人工智能行业推动全面法规的司法管辖区。
其《人工智能法案》已经在美国大型科技公司中引起了紧张情绪，它们担心某些方面的监管过于严格，可能会扼杀创新。
2024年12月，欧洲人工智能办公室——根据《人工智能法案》而新成立的监管人工智能模型的机构——发布了通用人工智能(GPAI)模型的第二份实践守则草案。GPAI模型指的是OpenAI的GPT系列大语言模型(LLM)等系统。
上述第二份草案包括对某些开源人工智能模型提供商的豁免。这些模型通常对公众开放，允许开发人员构建他们自己的定制版本。它还包括要求“系统性”GPAI模型的开发者进行严格的风险评估。
成员包括亚马逊、谷歌公司和元宇宙平台公司的美国计算机和通信业协会警告称，这一草案“包含的措施远远超出了该法案(《人工智能法案》)的议定范围，比如影响深远的版权措施”。
值得注意的是，欧盟的《人工智能法案》远未全面实施。
正如人气很高的代码库平台GitHub公司首席法务官谢莉·麦金利2024年11月接受CNBC采访时所说：“下一阶段的工作已经开始，这可能意味着目前摆在我们面前的工作要比排在后面的工作多。”
例如，该法案的首批条款将于2025年2月开始执行。这些条款涵盖了远程生物识别、贷款决策和教育评分等“高风险”人工智能应用。GPAI模型的第三份规范草案定于同月发布。
欧洲科技界领袖担心，欧盟对美国科技公司的惩罚性措施可能引发特朗普的反应，这可能继而导致欧盟软化其态度。
以反垄断监管为例。瑞士VPN供应商质子公司的首席执行官严育铨表示，欧盟一直积极采取行动遏制美国科技巨头的主导地位，但这可能导致特朗普的负面反应。
严育铨2024年11月于葡萄牙里斯本举行的网络峰会上接受CNBC采访时表示：“(特朗普的)观点是，他可能想自己监管他(美国)的科技公司。他不希望欧洲卷入其中。”
值得关注的一个国家是英国。此前，由于担心新的立法可能过于严格，英国一直回避为人工智能模型制造商出台法定义务。
然而，基尔·斯塔默领导的政府表示，计划为人工智能起草立法，尽管目前细节尚不清楚。人们普遍预计，与欧盟基于风险的监管框架相反，英国将采取更多基于原则的人工智能监管方法。
英国政府还提出了其衡量监管走向的首个主要指标，宣布就监管使用受版权保护的内容来训练人工智能模型的措施进行商讨。对于生成式人工智能和大语言模型来说，版权是一个大问题。
大多数大语言模型使用来自开放网络的公共数据来训练其人工智能模型。但这通常包括艺术品和其他受版权保护的材料。艺术创作者和《纽约时报》等出版商指控这些系统在未经同意的情况下不公平地抓取有价值的内容，以产生原创性输出。
为了解决这个问题，英国政府正在考虑为人工智能模型训练的版权法做出例外规定，同时仍然允许版权所有者选择不让其作品用于训练目的。
卡尔金斯说，英国有望在人工智能模型侵犯版权问题方面成为“全球领导者”，并补充说，英国不像“美国那样受到国内人工智能领导者令人难以抗拒的游说”。
各国政府已经在试图共同努力，以解决如何围绕人工智能制定法规和框架的问题。（编译/胡溦）
2月11日，政治、商业和文艺等各界人士出席在法国巴黎大皇宫举行的人工智能行动峰会会议。（法新社）
